为严格落实习近平总书记对湖北十堰市张湾区艳湖社区集贸市场燃气爆炸事故作出的全面排查各类安全隐患，切实保障人民群众生命和财产安全维护社会大局稳定，为建党百年营造良好氛围指示要求，深刻吸取近期事故教训，结合机场实际，扎实推进隐患排查整治，以优异的成绩庆祝建党100周年，在阜阳机场内开展安全生产隐患大起底、大排查、大整改专项工作，制定本方案。

一、组织领导

成立阜阳机场安全生产隐患大起底、大排查、大整改专项工作领导小组

组  长：王朝东

副组长：段  虎、王明东、高  歌、彭  图、鲁字文、杨  兵

成  员：燕  峰、彭志勇、管  珺、梁青峰、刘  凡、潘卫东、王  莹、李  彬、张丙珠、刘  中、李东阳、孙景军、刘  涛、洪万里。

领导小组职责：负责对中心各部门、驻场各单位安全生产隐患大起底、大排查、大整改专项工作进行部署、指导和协调，并督促贯彻落实。

领导小组下设办公室，办公室设在安全监督科，办公室主任由安全监督科负责人担任。

领导小组办公室职责：负责汇总各部门上报的安全隐患，对各部门、驻场单位隐患自查情况进行监督检查；督促各部门、驻场各单位完成问题的整改工作；收集督导检查记录，做好市安委会相关要求的传达，及时上报信息、总结等。

各成员单位职责：深入开展安全生产隐患大起底、大排查、大整改工作，各部门、驻场单位积极开展自查，突出运行安全、空防安全、施工安全、自然灾害、危险品储存使用、信息安全、社会治安等重点方面，及时发现并消除安全隐患，对于风险不可控或隐患无法完成整改影响航班正常运行的，要立即停止相关工作，报告至领导小组办公室，确保建党100周年期间阜阳机场的平安和稳定。

二、总体要求

各部门、驻场单位要层层压实工作责任，结合“1+11+N”安全生产专项整治三年行动集中攻坚、“防风险、保平安、迎七一”专项行动、阜阳民航中心安全生产三年行动集中攻坚工作方案及“我为群众办实事”活动等，对待安全始终保持如履薄冰、如临深渊的意识，结合工作实际，开展有针对性的摸排工作，细化到班组和个人，做好部门内部的问题督查检查和整改落实工作。

坚持全面排查、交叉互查、突出重点、标本兼治，深化源头治理、系统治理、综合治理，持续落实“一单四制”制度，深入开展隐患排查整治，不断完善落实责任链条、制度措施、管理办法、工作机制，有效防范遏制生产安全事故和影响恶劣事件发生。        

三、时间安排

专项行动从即日起至2021年9月底，分三个阶段进行。

（一）自查自纠阶段（即日起至6月30日）。中心各部门、驻场各单位开展全面深入细致的自查自纠，分类建立问题隐患清单，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，整治工作取得初步成效。

（二）督导检查阶段（即日起至9月30日）。成立四个督查小组，以“四不两直”暗查暗访、交叉互查的方式对中心各部门及驻场各单位开展督导检查，6月30日前至少开展1轮，之后每月开展2轮。（详见五、督导检查）

（三）巩固提升阶段（9月1日至9月30日）。中心各部门、驻场各单位认真梳理大起底大排查大整改专项行动开展情况，着力补短板、强弱项、破难题、夯基础，以点带面推动本部门、单位安全生产能力提升，推广好的经验做法，促进安全生产形势持续稳定好转。

四、工作任务

（一）开展安全生产隐患大起底

中心各部门、驻场各单位组织开展全面摸排，对自查发现的、安全监督科查出的、中心领导查出的、上级部门考核巡查发现的各类存量隐患，建立台账，明确整改责任单位、责任人、整改措施、整改时限，加快整改进度，力争于6月30日前整改完毕、“清零”见底；确实一时不能完成整改的，要针对不同类型风险点和可能发生的情况，制定科学周密的应急预案并加强管控，确保不发生事故；对无故拖延、拒绝整改的，上报至中心领导，严格问责。

（二）开展安全生产隐患大排查

重点排查运行安全、空防安全、施工安全、季节性风险、危险品储存使用、网络安全、社会治安等方面的安全隐患。除上述重点方面外，其他方面安全隐患大排查由各部门、驻场各单位根据工作实际开展。

1.守牢空防安全关口

安检应急部要针对当前空防安全薄弱环节，结合安检交叉互查和监管局行政检查问题，举一反三，深入开展安全从业人员作风整顿，对人员思想进行全面了解，各级领导干部切实担负起责任，起到模范带头作用，加强对基层一线人员的安全教育，提升人员安全意识。

对于频发、多发的安全隐患，及时做好预防工作，制定完善应急预案，加强对人身、行李物品的检查力度，按照要求及时启动相应安检等级，关键时期选派能力强、有责任心、细心的同志到重要岗位。机场管理部加强对围界的巡逻力度，遇有突发情况及时报告，确保空防安全。

2.紧盯机坪运行安全

机务部要针对当前旅客吞吐量大、航班密集的特点，加强对机坪的管控，按照手册、方案的要求执行操作，关注人员思想和身体情况，合理排班，坚决避免错、忘、漏事件发生。根据不同情况制定对应路线、方案，安全、有序地引导车辆和旅客接近航空器。

3.加强施工安全管理

安全监督科加强对施工人员的证件管理，严格执行《阜阳机场使用手册》，对进入控制区的人员进行身份背景调查和证件培训，对不符合要求的坚决不予发放通行证件，织牢织密证件安全网。

规划建设科要加强对施工安全的现场管理，确保施工开始前，监理、代建等人员均按时到位，做好施工人员的安全教育，防止出现触电、机械碰伤等人身安全事件，在保障安全的前提下进行施工。

4.做好季节性风险防范

夏季天气复杂多变，雷击、冰雹、洪涝等自然灾害发生风险加大，给运行保障工作带来了较大压力。各部门要时刻关注天气变化，对设施设备进行全面排查，积极做好恶劣天气前的准备工作，按照计划开展应急演练并在演练结束后做好总结。树牢“宁可备而不用，不可用而不备”的思想，足额做好应急物资的准备工作，严格按照规章要求作业，加强巡查，积极做好自然灾害的防范工作。

5.加强跑道、鸟防安全管理

近期鸟类活动频繁，鸟击航空器的风险有所增大，机场管理部要按照手册要求，加大驱鸟频次和力度，定期更换捕鸟网，确保鸟击发生率处于低位；此外，受不停航施工的影响，轮胎扎伤、FOD进入的风险也有所增大，机场管理部要按照规章制度要求，做好道面适航的检查，发现问题及时处置，切实降低地面保障安全风险。

6.加强危险品的管理

中航油、蓝天飞院、职工食堂等使用和存放燃气、燃油的单位和部门，要做到一是加强对使用人员的操作培训，确保使用人员熟悉正确操作方法，避免误操作；二是加大对储存和使用设施设备的检查频次，确保设施设备检修合格，能够正常使用；三是做到使用和储存分开，避免燃气、燃油距离火源过近，同时定期检查现场配备的消防用具能否正常使用，确保在危险来临时能及时响应。

7.加强网络安全管理

通信站负责做好机场内的通信、网络安全的保障工作，定期做好相关设施、设备、系统的适用性、稳定性的检查和维护，发现问题及时解决。信息存储、调取按照相关管理规定进行，完善制度，及时做好数据的备份和应急预案的演练，保障好信息的畅通、安全。

信息宣传科负责做好中心网站、微信公众号等平台信息发布的核查工作，检查发布内容有无涉密、不实、敏感信息，确保信息发布安全。

8.维护机场社会治安

按照文件要求，机场公安按时启动对应安保等级，对机场出入口、候机楼大厅等部位加强巡逻，发现可疑人员和物品按照应急预案妥善有效处置；加强值班值守工作，确保24小时人员在岗在位和通信通畅，遇有突发事件及时处置、上报。

物业人员要做好进出场车辆、人员的引导工作，对不文明的行为进行劝导，避免发生旅客和旅客间、旅客和工作人员之间的口角和冲突，做好巡逻和值班工作，维护好场内秩序。

（三）开展安全生产隐患大整改

1.各部门、驻场单位要履行好安全生产主体责任。对大起底、大排查发现的问题、隐患盯住不放、一抓到底，建立问题隐患整改清单，对照安全生产标准规范，制定整改方案，限时完成整改任务。对重大事故隐患要落实“一单四制”制度，做到治理任务不完成不放过、问题隐患不消除不销号。要加大隐患治理和管控力度，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，加强隐患实时、动态、全覆盖、全要素掌握和管控，确保风险可防可控。要严格实行隐患闭环治理，对问题隐患整改情况，要组织开展复查验收，严防类似问题隐患一再出现。

2.中心要履行好管理和监管责任。加强对机场范围内隐患整改情况的跟踪督办，及时掌握隐患整改情况。对整改进度缓慢的部门及单位要进行重点督促检查，督促加大整改力度，确保隐患及时得到消除。对于逾期整改不到位或无法整改的，要按照规定给予通报、处罚。

3.各部门、驻场单位要立足当前着眼长远。要注重从表面暴露出的问题剖析深挖背后的深层次原因，在机制和措施上提出有针对性的意见建议，为进一步提高安全生产治理体系和治理能力现代化水平提供支撑借鉴。

五、督导检查

1.成立由中心主任王朝东带队的第一督导小组，组员由安全监督科成员组成；中心副主任段虎、王明东、高歌带队的第二、三、四督查小组，组员由各自分管的部门人员抽调组成。

2.第一督导小组随时对中心各部门、驻场各单位进行督导检查，第二、三、四督导检查小组负责对非分管部门及单位以“四不两直”暗查暗访、交叉互查等方式开展督导检查，重点检查贯彻执行安全生产法律法规和政策法规情况、大起底大排查大整改专项行动开展情况、生产经营单位安全设施配置和现场安全管理情况等，对发现的问题隐患进行交办，督促整改责任单位按时完成整改任务。

3.各督导检查组在6月30日前至少开展1次，之后每月至少开展2次督导检查。每次督导检查结束后，要形成督导检查记录，在三个工作日内报送至领导小组办公室。

六、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各部门和驻场单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，要充分认识到全力保障“七一”前后安全形势稳定的重要性，严纪律、强监督、转作风，强化领导责任，勇于担当作为，认真开展排查整治活动，层层抓好组织实施。

（二）认真落实管理责任，树牢安全发展理念。各部门各驻场单位要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，严格责任链条，加大监管力度，抓好基层一线人员的思想教育培训，坚持安全隐患“零容忍”，树牢安全理念。

（三）注重隐患排查宣传，营造良好氛围。各部门各驻场单位要充分发挥新闻媒体作用，采取多种形式，对专项行动进行宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。鼓励职工、旅客举报各类安全隐患和风险行为，激励全民参与、监督、支持安全生产工作。

（四）加强应急值班值守，及时有效处理突发事件

加强预案管理，完善安全事故和灾害应急处置预案，组织开展有针对性的演练。进一步完善部门间联合会商、信息共享、协调联动工作机制，形成工作合力，尤其“七一”前后，相关部门收到恶劣天气消息后及时在工作群中发布预警避险提示。严格落实24小时在岗值守和领导带班制度，不参加值班的领导干部和重要岗位工作人员保持24小时通讯畅通。要着力提高突发事件信息报送时效，较大以上自然灾害和生产安全事故信息，应按照有关规定及时上报，重要事项第一时间电话报告，同时尽快报送书面材料。要强化应急处置指挥领导，事故发生后各级领导干部必须按规定第一时间赶赴事故现场。要提高舆情应对能力，把握好各类信息发布的时、度、效。要落实应急值守责任制和责任追究制，对应急值守不力，迟报、漏报和瞒报的予以通报批评，对造成严重后果的，依法依纪追究相关人员责任。

（五）加强督促检查，严格问责问效。各部门各驻场单位要加强对大起底大排查大整改的动态检查和过程监督，运用现场整改、限期整改、挂牌督办等有效措施，加强督促检查，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题悬而不决的，逾期未完成问题整改的部门和个人严肃问责。

                阜阳民用航空中心

                2021年6月22日

阜阳民用航空中心安全生产隐患大起底大排查大整改专项行动情况统计表

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阜阳民用航空中心安全生产隐患督查情况统计表（清单）

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备注：1.时间统一格式为××××-××-××；

2. 填报单位统一填写为××区（县/市）××单位，市直单位统一填写为市×××；

3. 动态整改情况要求未整改隐患每次上报信息时都需上报整改、督导、检查等情况，  并注明日期。

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阜阳民用航空中心安全生产隐患大起底情况统计表（清单）

填报单位：  填报时间： 

备注：1.时间统一格式为××××-××-××；

2. 报送单位/地区统一填写为××区（县/市）××单位，市直单位统一填写为市×××；

3. 动态整改情况要求未整改隐患每次上报信息时都需上报整改、督导、检查等情况，并注明日期。

阜阳民用航空中心安全生产隐患大排查情况统计表（清单）

填报单位：  填报时间： 

备注：1.时间统一格式为××××-××-××；

2. 报送单位/地区统一填写为××区（县/市）××单位，市直单位统一填写为市×××；

3. 动态整改情况要求未整改隐患每次上报信息时都需上报整改、督导、检查等情况，  并注明日期。

阜阳民用航空中心安全生产隐患大起底大排查大整改专项行动

重大事故隐患情况统计表（清单）

备注：1.时间统一格式为××××-××-××；

2. 报送单位/地区统一填写为××区（县/市）××单位，市直单位统一填写为市

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3. 动态整改情况要求未整改隐患每次上报信息时都需上报整改、督导、检查等情况，  并注明日期。