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索  引 号: 485858143/202403-00059 信息分类: 部门文件
发布机构: 阜阳民用航空中心 成文日期: 2024-03-04
文       号: 发布日期: 2024-03-14
政策咨询机关: 阜阳民航中心安全监督科 政策咨询电话: 0558-2105158
标       题: 关于下发《阜阳民用航空中心安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》的通知 信息来源: 阜阳民航中心
关  键 词: 安全生产治本攻坚 浏览次数: 853
有 效 性: 有效

关于下发《阜阳民用航空中心安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》的通知

发布时间:2024-03-14 11:25 字体大小: [ ]

中心各部门:

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和民航安全系列重要指示批示精神,进一步夯实中心安全生产基础,坚决防范遏制重特大生产安全事故,根据《民航系统安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)》《阜阳市安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)》文件要求,中心结合工作实际制定了《阜阳民用航空中心安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)》,现将方案印发给你们,请认真贯彻落实。

 

附件:《阜阳民用航空中心安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)

 

阜阳民用航空中心

202434

 

阜阳民用航空中心安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)

 

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚持人民至上、生命至上,坚持安全第一、预防为主、综合治理,坚持标本兼治、重在治本,将遏制重特大事故的关口前移,着力消减重大风险,着力消除重大事故隐患。开展安全生产治本攻坚“九大行动”,落细落实安全生产十五条硬措施和省、市、民航上级部门工作举措,在安全理念、安全责任、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项,切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的能力水平,努力推进阜阳机场高质量发展和高水平安全。

二、工作目标

通过三年治本攻坚,安全红线意识进一步增强,统筹发展和安全的理念进一步强化,民航安全风险管控总体方案措施落地见效,管控重大安全风险、消除重大安全隐患的积极性主动性显著增强,本质安全水平进一步提升。2024年底前消除2023年及以前排查发现的重大安全隐患,2025年底前有效遏制重大安全隐患增量,2026年底前全面提高安全隐患动态清零的常态化机制效能;事故、严重征候、责任原因一般征候及典型不安全事件发生率进一步降低,阜阳机场安全生产形势持续稳定。

三、组织机构

为落实三年治本攻坚责任,努力消除重大安全隐患,保障机场运行安全平稳,成立阜阳民航中心安全生产治本攻坚三年行动领导小组。

组  长:王朝东党组书记主任

副组长:段虎党组成员副主任

王明东党组成员副主任

高歌党组成员副主任

    员:各部门负责人

领导小组办公室设在安全监督科,安全监督科负责人兼任办公室主任,具体负责督办行动实施方案具体落实。

四、进度安排

20243月至202612月,分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(20243月至4月)。根据民航局和市安委会安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年),制定《阜阳民用航空中心安全生产治本攻坚三年行动实施方案(20242026年)》,中心召开专题会议动员部署,各部门要迅速行动,启动全面开展治本攻坚三年行动。

(二)专项治理阶段(20245月至202512月)。各部门按照实施方案,有序推进“九大行动”,对本部门重点场所、重要部位、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理,建立完善重大事故隐患数据库,制定时间表路线图,明确整改时限和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推进实施,整治工作取得初步成效。

(三)巩固提升阶段(20261月至20269月)。动态更新重大事故隐患数据库,针对重点难点问题,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,建立健全安全管理体系与双重预防机制,整治工作取得明显成效。

(四)总结评估阶段(202610月至12月)。深入分析安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实。

五、主要内容

(一)开展安全生产责任落实行动。认真学习贯彻总书记关于安全生产重要论述和民航安全系列重要指示批示精神,牢固树立发展不能以牺牲人民的生命为代价的观念,严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,严格落实党政领导安全生产履责述职和“第一责任人”职责落实报告制度,切实加强安全生产工作,开展重要节日和重大活动针对性监督检查。

按照《阜阳市安全生产“三管三必须”责任清单》《关于推动落实“三管三必须”责任清单的通知》要求,落细落实安全生产责任。在履行管理职责的同时,必须履行安全生产职责,将安全生产工作作为管理工作的重要内容,制定实施有利于安全生产的标准规范、政策措施,督促部门加强安全防范。

(二)开展重大事故隐患判定标准认知提升行动。总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法,结合部门实际情况,全覆盖学习重大事故隐患判定标准解读、检查指引指南等配套文件,围绕重大事故隐患判定标准,形成学标准、用标准的良好氛围,规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。

(三)实现重大安全隐患动态清零。开展对全员专题安全教育培训,实现教育培训全覆盖,中心主要负责人要每季度带队对各部门重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查,健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制,完善并落实全员安全生产责任制;建立健全重大安全隐患数据库及相关督办制度,严格执行重大安全隐患把关销号机制,2024年底前完善数据库运行管理机制,实现重大安全隐患分类汇总和统计分析,对进展缓慢的及时采取通报、约谈等措施,实行清单制管理并动态更新整改落实情况,进一步加强事故隐患排查治理的监督管理,推动清单逐条整改销号。

(四)深化民航专项治理行动。强化风险研判,定期分析研判消防安全风险,每年开展分析研判和调研评估,提出针对性防范对策措施。健全完善重大火灾隐患排查整改常态化机制,常态开展火灾风险隐患自查,建立隐患台账,落实闭环管理。常态化开展危险化学品重大危险源专项监督检查,强化托运、装卸、储存、车辆运行等危险化学品运输、使用安全管理;深化民航建设工程施工专项治理,强化施工现场安全管理,推动施工现场安全管理标准化规范化,严厉打击转包、违法分包、审批手续不全、盲目赶工期抢进度、不按方案施工等违法违规行为;强化机场运行环境治理,建立健全鸟击防范工作长效机制,研究降低机场责任区外鸟击风险的有效措施;落实运输机场空飘物防治指导意见,做好空飘物防治工作。

(五)强化民航安全科技支撑。加快推进智慧民航建设,加强新技术的推广应用,推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展,推进安全相关系统建设和整合。加大老旧设施设备淘汰更新力度,大力推进“机械化换人、自动化减人”,持续推动安全基础设施提质增效强化本质安全。

(六)全面提升从业人员安全素质能力。加强部门主要负责人和机务、空管等关键岗位的培训考核,将重大安全隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容,梳理完善有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制,提升从业人员整体能力水平。每年至少组织开展一次疏散逃生避险演练,让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求,形成常态化机制,并加强对外包外租等单位的安全生产指导、监督,将在机场的劳务派遣、灵活用工等人员纳入中心生产运行管理体系,严格安全培训和管理。2024年底前全面细化完善各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求,健全教育培训效果督导检查机制,切实强化教育培训动态管理。

(七)强化安全管理体系建设。按照国际民航组织《附件19安全管理》和《中华人民共和国安全生产法》要求,推动参照双重预防机制管理规定和安全责任管理办法,落实安全管理等效机制。

(八)加强监督检查。聚焦重大安全隐患排查整治,运用四不两直、明查暗访、交叉检查等工作方式,落实曝光、通报、约谈、处理等措施,推进安全监督检查措施落实。严格落实安全“吹哨人”有关要求,充分发动安全从业人员和社会群众举报或报告中心或部门存在的重大安全隐患,及时发现各类违法违规行为,建立健全事故隐患报告奖励机制,落实奖励资金、完善保密制度,对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖。

(九)开展新时代民航安全文化建设。抓好《关于加强新时代民航安全文化建设的意见》宣传,大力弘扬“生命至上、安全第一、遵章履责、崇严求实”的核心价值理念。加大警示教育力度,全面推进“案例教育法”,围绕民航关键领域典型案例,持续做好安全宣讲进家庭、进基层、进一线,以案示警、以案促治。聚焦“人人讲安全,个个会应急”这个主题和目标,持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动,深化“安康杯”竞赛、新时代民航安全文化建设、安全作风建设示范单位等示范创建工作,对安全生产工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励,强化示范引领作用。

六、保障措施

(一)加强组织领导,明确职责分工。中心强化专项行动的组织领导,成立领导小组和办公室,各部门要成立相应的专班,推动本部门治本攻坚工作;中心召开专题会议进行动员部署,定期听取治本攻坚行动专题汇报,协调推动治本攻坚相关工作,及时组织研究安全生产突出问题,并经常性开展督导调研。

各部门按照中心安全生产治本攻坚三年行动方案,依据“管行业必须管安全”原则,围绕重大事故隐患判定标准或重点检查事项,制定本部门的治本攻坚三年行动方案,进一步细化安全生产治本攻坚的具体措施要求,建立健全重大事故隐患排查整治等工作的常态化机制,结合行业领域特点针对性强化安全培训和警示教育。

(二)完善规章制度,加大安全投入。各部门要聚焦安全生产重点难点问题,推动不断修订完善有关工作规定要求,健全常态化工作机制,切实提升安全生产依法治理能力和水平。要强化安全生产相关工作投入,合理安排重大事故隐患排查整治等相关经费,切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。

(三)强化正向激励,加大监督检查。要用好正向激励手段,利用好安全生产季度分析评议机制,在提拔任用、评优评先等工作中注意了解治本攻坚三年行动开展情况,对治本攻坚工作成绩突出的集体和个人进行表彰奖励,强化正面典型引导和示范引路,以点带面推动整体工作水平提升。安全监督科加大对治本攻坚三年行动开展情况监督检查,对重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时约谈、通报、曝光,严格问责问效,推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。

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