关于印发《阜阳机场2021年“平安民航”建设实施方案》的通知

中心各部门、驻场各单位：

为做好2021年度“平安民航”建设考核工作，按照《民航局关于印发“十四五”平安民航建设工作实施意见的通知》（民航发〔2021〕6号)、关于印发《2021年“平安民航”建设工作考评办法》的通知（局发明电〔2021〕1393号)和《阜阳民用航空中心2021年安全工作计划》等文件精神，根据本场实际情况制定《阜阳机场2021年“平安民航”建设工作实施方案》。现将《阜阳机场2021年“平安民航”建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：《阜阳机场2021年“平安民航”建设实施方案》

阜阳机场安保委员会（代章）

2021年7月5日

阜阳机场2021年“平安民航”建设实施方案

为提升阜阳民航安全保卫工作的整体能力，提高空防水平，确保持续安全，按照《民航局关于印发“十四五”平安民航建设工作实施意见的通知》（民航发〔2021〕6号)、关于印发《2021年“平安民航”建设工作考评办法》的通知（局发明电〔2021〕1393号)和《阜阳民用航空中心2021年安全工作计划》等文件精神，结合党史学习教育、安全专项整治三年行动、我为群众办实事活动，为做好2021年度“平安民航”建设考核工作，根据本场实际情况制定《阜阳机场2021年“平安民航”建设工作实施方案》。

一、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实习近平总书记关于“平安中国建设”和中央领导对民航工作的指示精神，深刻践行民航局“六个起来”和作风建设年的工作要求，以“持续安全”为引领，以“空防安全”为核心，站在国家安全和民航反恐的高度，以“底线思维”、“法治思维”的方式，以“守土有责、守土尽责、守土负责”的信念，继续深化“六严”工作，全面夯实空防安全基础，创新空防安全工作机制，持续提升空防安全保障能力，落实航空安保工作责任。

二、 总体工作目标

“平安民航”建设是基础性、机制性的建设工作，将以实事求是、突出重点、问题导向、创新机制为基本原则，以切实提升航空安保整体能力为着眼点，以党建工作为引领，以打造一支政治可靠、业务过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的安保队伍为基础，以民航强国战略目标、民航总体规划为导向，以对“安全隐患零容忍的态度”布局空防安全，巩固“平安民航”建设成果，扎实做好空防安全工作，构建民航安保反恐怖和机场治安综合治理工作体系，杜绝空防责任事件、治安事件、内部员工严重刑事犯罪、旅客群体性事件和其他社会影响恶劣的群体事件，促进民航空防持续安全。

三、成立领导小组

阜阳机场“平安民航”建设工作领导小组：

组  长:王朝东  党组书记   主  任

副组长:段  虎  党组成员   副主任

王明东  党组成员   副主任

高  歌  党组成员   副主任

彭  图  阜阳市公安局高铁机场分局局长

杨  兵  安徽蓝天国际飞行学院副院长

鲁字文  中国航油阜阳供应站经理

成  员:燕  峰  办公室主任

彭志勇  信息宣传科科长

管  珺  人事科科长

梁青峰  财务审计科负责人

刘  凡  安全监督科负责人

李  彬  规划建设科负责人

潘卫东  市场营销科科长

王  莹  工会主席

张丙珠  航管站站长

刘  中  通信站站长

王  莹  安检应急部负责人（兼任）

李东阳  运输服务部负责人

孙景军  机务部负责人

刘  涛  机场管理部负责人

洪万里  水电管理所所长

胡季坤  机场分局综合科科长

李卫东  蓝天飞行学院安保部部长

江文龙  中航油安徽分公司阜阳供应站科员

领导小组职责:领导小组通过季度例会议事制度的形式开展工作，研究制定政策措施，负责制定“平安民航”建设工作实施计划，总结工作开展情况，提出指导性意见，推进“平安民航”建设工作开展。

领导小组下设办公室，办公室主任由中心党组书记、主任王朝东担任，成员由安全监督科全体成员、各部门质控人员组成。办公室具体负责制定阜阳机场“平安民航”建设实施方案，落实阜阳机场“平安民航”建设工作各项要求，协调解决各成员单位安保问题，制定内容、要求和考评办法。负责领导小组安排的日常工作等。

四、工作内容

（一）加强组织，明确领导

各部门、驻场单位要以“平安民航”为建设目标，以“六严”工作要求为抓手，进一步强化责任担当，层层落实责任，合力解决机场区域安保相关问题，构建安保工作共建共治共享格局，切实把确保安全作为工作底线，鼓励员工勇于担当、敢于管理、善于执勤、积极作为。

（二）完善机制，健全体系

1.各部门、驻场单位要以“平安民航”建设为契机，以法定自查和自审为抓手，以“三个敬畏”为内核，践行“六个起来”，狠抓从业人员作风建设，落实好主体责任、领导责任、岗位责任、监管责任。

2.健全制度建设，完善机场航空安保管理体系。建立、运行并维护符合民航局要求的航空安保管理体系，包括目标管理体系、组织保障体系、风险管理体系和质量控制体系。

3.进一步加强风险管理和威胁评估机制建设，要做到充分履职、整体联动、理清职责、协调有力，制定科学有效的控制及应对措施，切实消除或控制危险源。

（三）加强培训，增强演练

1.健全机场安保应急管理组织体系、预案体系、运行机制。进一步提高员工反恐怖意识和“平安民航”建设的认识，利用候机楼大屏幕和中心网站等网络媒体宣传《反恐怖法》和“平安民航”建设活动。

2.建立一线安检、监护、消防等安保人员和培养选拔考评机制，配备足够数量的一线保障人员，积极开展安检、监护、消防等安保岗位技能竞赛，确保安保人员享有国家、行业和地方政府规定的劳动健康保护措施和津补贴。

3.开展各类演练，建立健全安保应急演练评估机制。各部门、驻场单位要以“健全体系、完善预案、强化演练”为抓手，不断强化机场应急管理水平，加大桌面推演和实战演练频率，检验演练效果，进一步提升部门、单位协同作战能力和员工的实战能力。

（四）加强设施设备投入，提升管理水平。

1.充分发挥财务部门职能作用，建立健全安保和消防专项经费保障管理制度和机制，建立安检资金投入保障浮动机制，加大人员薪酬、安保设施设备、学习培训、表彰奖励等经费投入。

2.进一步加强机场安全保卫设施设备建设，持续加大对安保设施设备、人力、物力、新技术等资源的投入，确保机场安保设施设备持续符合行业要求，进一步提升人防、物防、技防水平。

（五）进行背景调查和安全评估。

依据评估规范要求对关键岗位人员进行背景调查，开展安保评估，对不符合要求的人员要及时采取措施，对不适合关键岗位的人员及时调整，确保不发生不稳定事件。建立内部治安保卫实体机构，设置内部治安保卫人员，协调相关单位开展网格化服务管理，定期组织召开网格化服务管理工作会议，化解内部矛盾纠纷。

五、工作要求

（一）提高思想认识。利用例会、部门会、班前班后会、安全检查等形式，向从业人员介绍“平安民航”建设的重要性，提高从业人员参与“平安民航”建设工作的主动性和积极性，充分认识“平安民航”建设重要性和必要性，营造“平安民航”建设良好氛围。

（二）严密组织领导。阜阳机场“平安民航”建设领导小组对“平安民航”建设实行统一部署和指导，各部门、驻场单位要结合工作实际，严格按照《“平安民航”建设实施方案》做好相关落实工作，做好空防防控、治安维稳、隐患排查工作，把“平安民航”建设作为解决当前航空安保工作所面临重点、难点问题的抓手和钥匙，切实加强组织领导和工作安排，认真梳理各自的任务，确保各项工作完成，使“平安民航”建设工作更具可操作性。

（三）加强沟通协作。“平安民航”建设时间跨度长涉及面广，要充分发挥“平安民航”建设季度例会平台，加强沟通协作与统筹管理，保证“平安民航”建设有序推进。

六、检查考评

“平安民航”建设工作，每月至少开展1次专项检查，每年11月份进行年度考核，各部门、驻场单位要严格按照“平安民航”建设工作考核表完成各项工作，对于工作积极、成效明显或者措施不力、存在隐患的，依照阜阳机场安全绩效考核办法、航空安全责任书和驻场单位安全协议兑现奖罚，并将检查考评情况报送民航安徽监管局。