【部门解读】《阜阳民用航空中心安全从业人员工作作风长效机制建设方案》

一、制定背景和依据

为认真学习贯彻习近平总书记对民航安全工作的重要指示批示精神，扎实落实民航局关于安全作风建设工作系列部署，切实推动以“三个敬畏”为内核的作风建设走深走实，以《民航安全从业人员工作作风建设指导意见》《民航安全从业人员工作作风长效机制建设指南》和《民航华东地区安全从业人员工作作风长效机制建设方案》为指导，不断提升阜阳民航中心安全从业人员的综合素质和整体水平，建立健全阜阳民航中心安全从业人员工作作风长效机制，为阜阳民航持续安全运行和高质量发展奠定良好基础。

二、制定意义和总体考虑

制定本《方案》并按照方案抓好落实，将安全作风建设工作与SMS等融合开展实施，确保阜阳民航中心安全运行关键岗位人员全覆盖,切实解决安全从业人员“抓不实、管不住”的问题，进一步推动“敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责”走深走实，切实提升民航中心安全从业人员的安全意识、安全水平，切实提升安全管理水平。

三、起草过程

为起草方案，阜阳民航中心在收到民航局、民航华东局文件后，结合民航中心实际，起草了《方案》，于 11月5日印发。

四、工作目标

坚持党的领导，突岀“三个敬畏”内核要义，以“安全作风养成”为重点和突破口，紧抓“三基”建设，坚持问题导向，紧盯矛盾难点，按照领导小组、领导小组办公室、各部门、专项组职责，落实“四个责任”，将安全作风建设工作与SMS等既有安全管理机制、隐患排查治理机制、安全文化建设等融合开展实施，建立安全作风建设长效机制，确保阜阳民航中心安全运行关键岗位人员全覆盖。

五、主要内容

一是建立完善作风建设责任机制和养成机制。严格落实“党政同责、一岗双责”，把安全工作列入中心重要议事日程和年度重点工作，明确主体责任、领导责任。采取多种方式，加大作风建设宣传教育力度，真正让安全意识入脑入心；加大典型事迹宣传，发扬先进模范作用，起到良好的带动作用；加强规章制度的学习教育，让安全作风建设落实落细，取得实效。

二是建立完善作风问题识别与量化管理机制。针对中心重点工作领域的作风建设，建立健全并不断完善典型作风问题清单，通过法定自查等多种途径，做好典型安全作风问题的识别和认定工作，进行量化评估，并逐项解决问题；坚持奖惩结合，针对安全作风建设不牢的工作人员，采取必要的处罚手段。

三是建立完善单位内部问责机制和作风持续改进机制。建立内部问责机制，明确问责的职责、程序和标准等，加强系统分析，着重从组织、制度、程序、流程、培训等多方面查找存在的问题和不足，提高作风建设的实效性。同时畅通信息反馈渠道，不断完善作风机制建设工作。

六、创新举措

“安全+党建”有效融合。通过党组会、中心组学习、“三会一课”、部门例会、晨会、航前会、班组会和候机楼大屏幕、中心网站、微信公众号、会议、培训、 讲座、研讨会、知识竞赛、岗位练兵、争先创优等多种形式，组织学习冯正霖局长关于“三个敬畏”的重要讲话，深刻把握“三个敬畏”的人文内涵和精神实质，使作风建设保持“敬畏生命”的价值追求、遵循“敬畏规章”的客观规律、体现“敬畏职责”的职业操守。

七、保障措施

1.加强组织领导。建设领导小组，明确机构、人员和职责，将安全作风建设工作纳入安全工作中长期规划，保证推进力度、实施效果以及工作的计划性和稳定性，确保作风建设各项工作部署得到坚决执行。

2.强化经费保障。将安全作风建设投入作为中心安全投入的重要组成部分，切实保障必要的人、财、物，为作风建设工作取得实效奠定基础。

八、下一步工作计划

1.强化理论学习。认真学习党的十九届六中全会精神，认真学习贯彻落实新《中华人民共和国安全生产法》，落实市委市政府工作任务和民航上级部门各项工作任务，强化安全管理，进一步提高“管生产经营必须管安全”的意识，为阜阳机场后续安全生产奠定坚实基础。

2.强化清单报送。按照民航局安全作风建设总体部署和《建设方案》有关要求，建立健全并持续完善安全从业人员工作作风长效机制建设实施方案、工作计划、问题清单等，定期如实报送安全作风问题，分析问题原因，制定整改措施，日常报送、登录处理EASP安全作风问题内容的工作情况，并与安全绩效考核相挂钩。

3.强化举措落实。结合安全生产专项整治三年行动与法定自查等安全工作，深入分析安全作风建设共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实。

4.加大监督检查力度。加强对机场运行重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，切实强化安全责任意识，紧紧围绕中心工作，以法定自查工作为抓手、融合SMS安全等工作，优化安全监督检查方式，加大安全督查检查力度，定人定岗定部门，每天安排人员前往基层一线通过实地查看、监控调取等科技手段进行监督检查，确保各项工作落实细实落到位。

(联系方式：阜阳民航中心办公室 2105026)